习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，“着力解决好人民群众急难愁盼问题”。我市围绕“稳进立”“开门红”，归集全市惠企政策补贴，打造“政策AI计算器”，搭载至浙江政务服务网、“浙里办”APP平台，实现惠企补贴精准直达，高质量归集全市政策补贴，通过政策“拆解、匹配、直申”全流程服务，实现补贴精准直达，为企业提供更加便捷、高效的政策服务，提高了政策服务的效率和质量，也为我市的发展提供了有力的支持。通过构建 “政策智推”“企业条件导办”“政策文件导办”“补贴事项导办”以及“政策月历”等，企业通过简易点、选操作，即可快速获得多算法计算推荐的政策清单，并可直达申报入口。

1.1.1. 建设目标

我市“政策AI计算器”平台建设将紧密围绕我市中心工作大局，借鉴深圳政务服务优秀改革创新做法，结合我市工作特点优化政务服务改革创新，充分利用大数据和算法技术，优化政务服务，加快产业政策推进与落地。该平台充分利用已有的粤财扶和各个业务主管部门现有系统基础上，汇聚惠企政策，建立政策推广的政策AI计算器智能推送模式，着力解决好市场主体和人民群众急难愁盼问题，全面推进营商环境优化提升，助力深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，进一步增强市场主体的获得感、满足感，从整体上推动市域营商环境提升，促进经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革，推动政策红利转换为高质量发展的强大动力，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

1.1.2. 建设内容

建立“政策AI计算器”平台为全面提升我市营商环境提供支撑。该平台运用大数据和算法技术，通过共享数据、数据匹配、政策深度拆解等创新做法方式，实现政府“上门送政策”，解决企业对政策“不知晓”“不理解”“不会办”等难题，切实提高政策的到达率和兑现率。主要功能包括：

1.政策智能推荐，运用智能算法，对平台发布的补贴事项的申报内容和资助条件进行智能分析。企业只需输入公司名称，即可体验智能推荐补贴事项服务，无需人工查找和了解政策，补贴政策直接靶向推送，符合条件无需跳转即可申办。

2.补贴事项导办，一站汇聚“全覆盖”。汇聚全市各个部门，涵盖惠企政策补贴事项和补贴情形，并动态管理，实现政策补贴一网包罗。企业可以进行有目的的分类查询，也可输入补贴关键字查询；无需填表、无需注册，符合补贴条件的可直接申办。

3.企业条件导办，通过精确计算，智能匹配“一键达”。专为企业量身定做“企业条件导办”，将惠企补贴情形的关键受理条件，解构成单个标签。企业从中勾选自己符合的标签，系统就会自动匹配推送该企业能享受的全部补贴，无一遗漏，并能全部“一键”申报无缝衔接。从查询到申报，由原来至少30分钟，压缩至3分钟。

4.政策文件导办，对全面公开的政策文件“深解读”。展示各级各部门可公开的补贴政策原文。每项政策都附有相关补贴事项，研读完政策文件，可直接办理、政策补贴情形，无需跳转。

1.1.3.   设计依据

1.1.3.1.          政策文件

(1)    《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

(2)    《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号）

(3)    《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》（国办函〔2016〕108号）

(4)    《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）

1.1.3.2.          技术规范

(1)    《GB-T22240-2020信息安全技术 网络安全等级保护定级指南》

(2)    《GB-T22239-2019信息安全技术 网络安全等级》

(3)    《计算机信息系统安全等级保护网络技术要求》（GA/T 387-2002）

(4)    《计算机信息系统安全等级保护操作系统技术要求》（GA/T 388-2002）

(5)    《计算机信息系统安全等级保护数据库管理系统技术要求》（GA/T 389-2002）

(6)    《计算机信息系统安全等级保护通用技术要求》（GA/T 390-2002）

(7)    《计算机信息系统安全等级保护管理要求》（GA/T 391-2002）

(8)    《电子政务标准化指南》

(9)    《电子政务业务流程设计方法通用规范GB/T 19487-2004》

1.1.3.3.          软件设计开发标准

(1)    《软件安全保障规范》（GB/T 30998-2014）

(2)    《计算机软件可靠性及可维护性管理》（GB/T 14394-2008）

(3)    《系统与软件工程用户文档的管理者要求》（GB/T 16680-2015）

(4)    《计算机软件测试规范》（GB/T 15532-2008）

(5)    《软件系统验收规范》（GB/T 28035-2011）

(6)    《信息技术软件工程术语》（GB/T 11457-2006）

(7)    《信息处理系统计算机系统配置图符号及约定》（GB/T 14085-1993）

(8)    《计算机软件可靠性和可维护性管理》（GB/T 14394-2008）

(9)    《信息处理数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编制符号及约定》（GB/T 1526-1989）

(10) 《信息技术软件生存周期过程》（GB/T 8566-2007）

(11) 《计算机软件文档编制规范》（GB/T 8567-2006）

(12) 《计算机软件需求规格说明规范》（GB/T 9385-2008）

(13) 《计算机软件测试文档编制规范》（GB/T 9386-2008）

1.1.4.   建设周期

本项目的总建设周期为2个月。

1.1.5.   投资及来源

项目总投资概算50万元，资金来源为永康市政府投资。

1.1.6.   预期效果

全量汇聚全市所有惠企利民政策补贴情形，发挥数字科技优势，创新构建 “政策智能推荐”“企业条件导办”“政策文件导办”“补贴事项导办”以及“政策月历”。通过政策“拆解、匹配、直申”全流程服务，为企业自动匹配推送可享受的全部政策补贴，并可“一键申报”，从查询到申报仅需3分钟。

1.1.6.1.          AI匹配企业信息，惠企政策智能推荐

运用AI算法，对全市所有惠企补贴事项的申报内容和资助条件进行智能分析。企业只需输入公司名称，即可体验智能推荐补贴事项服务，无需人工查找和了解政策，补贴政策直接靶向推送，符合条件无需跳转即可申办。

1.1.6.2.          企业数据快速匹配，惠企政策一键推送

企业量身定制“企业条件导办”将全市惠企补贴情形的关键受理条件解构成单个标签，企业只需勾选与自身情况相符的惠企补贴标签，系统即可自动匹配、推送可享受的全部补贴，无缝衔接“一键申报”功能。从查询到申报仅需3分钟，较以往减少90%的政策查询申报时间。

1.1.6.3.          补贴事项一站汇聚，优惠政策分类导办

全量汇聚全市各业务部门的补贴情形，实现政策补贴应有尽有、一网包罗。企业群众可以有目的地分类查询，也可输入补贴关键字查询，无需填表、无需注册；符合资助条件的可直接申办。

1.1.6.4.          补贴政策精准解读，一目了然

展示全市各业务部门可公开的补贴政策原文，并进行深度解读。每项政策都附有相关补贴事项；研读完政策文件，可直接办理全市各业务部门政策补贴情形，无需跳转。

1.1.6.5.          申报时限每月汇总，申报直观呈现

将全市可申办的补贴事项按照12个月进行分类汇总，并以“绿、红、灰”三种颜色进行区分。绿色表示本月有新的申报事项可供申请，红色表示本月申报事项即将进入申报截止期，灰色则表示本月申报事项已下线，方便企业群众及时掌握申报时限，提前做好申报准备，避免错过窗口期。

1.1.6.6.          提高政策推广与触达的精度和广度

通过政策导办、政策智能推荐、政策月历等新服务能力的补充与强化，让更多事项多维度、多渠道地送达到更多的目标企业手里，让企业对补贴政策的了解、掌握更加全面，有更多的申报选择，从而可以获取更多的政策补贴，让企业切实感受到政府主动服务的态度与温度。

1.1.6.7.          提升政策服务智慧化程度

本项目通过政策业务算法化技术，实现了政策推广服务的数字化、智能化服务升级，提升政策服务的效率、安全性和用户体验，进一步推动政府数字化转型，实现智能化、便捷化的政务服务。

第二章.  现状分析及存在问题

2.1.  系统现状与问题

当前永康市没有独立建设区域内的政策服务平台系统，使用的是省政务服务网上的政策直达系统，该平台提供政策清单、政策文件、政策专题、建议诉求、我的政策等功能，数据比较齐全，但在政策的主动服务、智能化服务方面有所欠缺，需要用户主动去查找、解读，缺少信息化手段提升用户解读难度。

2.2.               项目建设必要性

结合永康市实际情况，通过资源整合、业务整合，有助于更加全面、更加高效地服务于永康市各领域企业。通过条件导办、智能推荐等核心业务服务，实现主动送政策，辅助企业快速、高效处理政策业务，提升了办事效能，也体现了政府主动服务的服务温度。

同时通过数字化服务引擎的能力提升，也促进了区域数字化、智能化建设水平，为建设数字永康、宜商永康提供了良好的模板和标杆。

综上分析，建设永康市政策AI计算器系统项目具有必要性。

第三章.  需求分析

3.1.  用户需求分析

当前AI计算器涉及的服务用户主要分为主管部门人员、企业。

3.2.  业务需求分析

1、对事项进行汇集，并通过事项配置，进行发布的需求。

事项配置中心包括文件、事项、情形、解读信息的发布。

2、政策推荐的需求。

支持根据企业信息，依据一定的算法，对企业推荐相关的政策事项。

3、政策导办的需求

支持根据政策关键扶持条件，通过简单点选就可以找到企业相关的政策事项，辅助申报。

4、了解政策申报期限的需求

希望通过了解每个政策事项的申报时限，通过通过月历的方式，直观地了解政策的申报有效期分布与安排，好方便企业提前进行申报准备工作。

3.3.  功能需求分析

1、支持文件、事项、解读的多维信息检索、导办服务；

2、支持通过关键事项指标标签，依据算法动态实现条件导办功能；

3、支持通过企业名称，依据算法与企业相关数据，形成事项推荐度，并对超过指定推荐度的事项进行智能推荐。

4、支持主题政策定义与展示；

5、支持政策事项申报期限的动态定义管理，同时通过月历的方式进行政策申报导办的展示。

6、支持移动端、PC端两种用户端模式，满足不同用户的使用场景。

3.4.  接口需求分析

1.      本系统需要获取永康市企业库信息，为智能推荐提供有效企业信息数据支撑。

2.      根据客户需求与最终确认方案，实现用户侧PC、移动端与相关系统进行集成与上线服务。

第四章.  总体设计方案

4.1.  建设思路

深入贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记对浙江的重要指示批示精神和新时代浙江发展的总目标、总任务，加快政策AI计算器系统建设，全面整合资源，让政府工作人员更高效的为企业、市民提供服务，不断提高政府行政运作效能和服务水平。  

4.2.  建设原则

以需求作为动力，以应用推动政策AI计算器的建设发展。优化服务流程，加强内部管理的新要求，有针对性地开展各项系统建设和应用开发工作，并通过政策AI计算器应用的成果不断推进永康市政策精准化服务的深入发展。

4.2.1.   完整性原则

系统建设要充分考虑到永康市服务企业的整体要求，在规划和设计时根据接口规范的要求提供统一的、标准的系统接口和数据交换规范，保证了整个系统的一体性和资源共享。

4.2.2.   实用性原则

系统建设要以应用为目的，以实际需求为基础，不片面追求技术的先进性和超前性，确保应用系统的简单实用，为用户提供实用、操作简单方便的应用系统。系统的实用性是建设的出发点和归宿。

4.2.3.   安全性原则

系统建设应该充分考虑应用系统的安全性，从各个方面保证系统的安全性，如访问安全性、操作安全性、数据安全性等，符合国家有关安全保密部门的要求。

4.2.4.   扩展性原则

充分考虑业务规模和结构的发展变化，使所使用的系统构架和应用开发均具备可扩展性，能够随着应用的逐步完善和信息量的逐渐增加不断地进行扩展，同时在软件系统的开发中，考虑各个功能模块可重复利用，降低系统扩展的复杂性。

4.2.5.   先进性原则

信息技术中尤其是软件技术发展较迅速，新理念、新体系、新技术迭相推出，这造成了新的、先进的和成熟的技术之间的矛盾。而大规模、全局性的应用系统，其功能和性能要求具有综合性。为了满足系统在很长的生命周期内有持续的扩展性和稳定性。因此，在设计理念、技术体系、产品选用等方面要求先进和成熟相结合。

4.3.  总体架构设计

本项目严格按照模块化、服务化、分层构建的思想进行设计和实现。基于建设目标与设计要求，本项目系统架构如下图所示：

1、用户层

主体体现出本系统的使用用户，主要包括政府各补贴政策相关的委办局以及企业法人。

2、服务层

服务层即用户接入层，是最终用户使用系统的界面。为管理端用户提供了政策管理的相关功能；为企业用户提供PC端服务、移动端服务；

2、业务层

业务层即业务逻辑层，是系统的业务逻辑实现层，是系统最核心的部分，它接收来自服务层的功能请求，是实现各种业务功能的逻辑实体。逻辑实体在实现上表现为各种功能组件。这些功能组件是对象化的组件模块，可实例化，并通过继承重用；每个对象对外提供服务的接口保持相对独立，利于开发和维护。

3、支持层

支撑层提供基础功能支撑；

基础功能包括组织管理、用户管理、角色管理、权限管理等功能；

4.4.  信创设计

信创全称为信息技术应用创新，过去叫安全自主可控（简称安可），实现信息系统从硬件到软件的自主研发、生产、升级、维护的全程可控，即核心技术、关键零部件、各类软件等全部国产化。

按中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于实施党政机关电子公文系统安全可靠应用全面替代的意见》的通知（厅字〔2019〕31号）要求，在2020年-2022年三年中，党政机关单位要办公信息设备全部替换为信创产品（大部分区域以20年30%，21年50%，22年20%进度）；目前，党政机关单位的信创替代第三期的台账已全面结束，重点是公文流转相关的服务器、PC、数据库、办公组件的改造，但存在连带安全、云、基础架构的机会，已有多个政府单位响应政策，非信创预算项目也采用信创产品。

本项目中从DB到SERVER再到WEB展示都必须使用信创产品。(数据库使用与区级统一的信创品牌，研发语言采用JAVA，展示必须满足火狐浏览器且兼容谷歌等主流浏览器，操作系统兼容中标麒麟、红旗等操作系统)。

以下为本项目支持的信创名录，项目实施过程中，可按实际情况进行适配。

4.5.               平台界面设计

优秀的界面设计，不光是各种元素设计技巧的展现，更重要的是能表现出用户角度的完美体验感。下面列举出界面设计原则。

(1)    信息内容间的亲密性

亲密也可以叫作亲密性，指的是当信息之间的关联性越高，信息之间的距离越小，反之，他们的距离就越远，用这样的原则去规划信息之间的间距也就是根据内容去规划页面结构，这样的层次关系会使页面看起来更加自然。

(2)    界面传达清晰

清晰度是界面设计中的第一步也是最重要的工作。如果想使设计的界面有效并被人喜欢，首先必须让用户能够识别它并让用户知道为什么使用它。

保持清晰的UI界面设计并不难，首先要保证按钮和操作的标签文字指向性要明确，保持清晰的信息传递，让用户能够快速弄明白交互的指向性。尽量不要在UI中使用冗长、复杂、难以记住的文本标签，越复杂就越会影响整体的用户体验。

(3)    简便的操作流程

UI界面响应牵涉到体验的方方面面。首先，UI界面的响应应该是迅速的，它背后的整个系统应该能够快速反应，否则不够快速的响应会让用户感到沮丧，缓慢的网页加载过程会令人抓狂。

不考虑用户感受的软件往往会让这种舒适感降低，迫使用户不得不进入计划外的交互，这会让用户感觉不舒服。保证界面处在用户的掌控之中，让用户自己决定系统状态，稍加引导，就会达到预期的目标。

(4)    整体风格要一致

设计原则要贯穿整个产品，这包括视觉、交互等不同方面。从交互层面上来说，表现为页面切换方式、导航设计的一致性。视觉上，是指色彩、字体、图标等元素的一致性，也使得用户上手容易.如果一个屏幕支持两个或两个以上的主题，或者整体风格都变了，就会让整个界面看起来混乱不堪。

(5)    强烈的视觉层次感

如果要让屏幕的视觉元素具有清晰的浏览次序，那么应该通过强烈的视觉层次感来实现。也就是说，如果用户每次都按照相同的顺序浏览同样的东西，视觉层次感不明显的话，用户不知道哪里才是目光应当停留的重点，最终只会让用户感到一团糟。

在不断变更设计的情况下，很难保持明确的层次关系，因为所有的元素层次关系都是相对的，如果所有的元素都突出显示，最后就相当于没有重点可言。如果要添加一个需要特别突出的元素，为了再次实现明确的视觉层级，设计师可能需要重新考虑每一个元素的视觉重量。虽然多数人不会察觉到视觉层次，但这是增强设计的最简单的方法。

(6)    合理使用空白区域

当然此处的白并非指白色，而是指界面中没有被界面元素占用的空白区域。恰当地留白有助于突出界面元素和改善可用性，引导用户在不知不觉中进入系统的思维框架，从而顺利地、正确地应用这个系统。

4.6.  核心技术线路

平台建设项目的技术路线主要采用了标准化技术、WebService技术、物联网技术、云计算技术、大数据技术、人工智能技术、WebApp技术、HTML5、消息技术、开发者平台技术、集成友好性技术等，这些技术共同保障了本项目建设的灵活性和先进实用性。

4.6.1.   HTML5技术

HTML5赋予网页更好的意义和结构。更加丰富的标签将随着对RDFa的微数据与微格式等方面的支持，构建对程序、对用户都更有价值的数据驱动的Web。基于HTML5开发的网页APP拥有更短的启动时间，更快的联网速度，这些全得益于HTML5APPCache，以及本地存储功能。HTML5拥有更有效的服务器推送技术，更有效的连接工作效率，使得基于页面的实时聊天，更快速的网页体验，更优化的在线交流得到实现。

4.6.2.   WebApp技术

WebApp是指基于Web的系统和应用，其作用是向广大的最终用户发布一组复杂的内容和功能。WebApp就是运行于网络和标准浏览器上，基于网页技术开发实现特定功能的应用。

WebApp的特性：

1、使用W3C标准的HTML语言开发，能够轻松实现跨平台，移动应用开发者不再需要考虑复杂的底层适配和跨平台开发语言的问题。与此同时，使用HTML来开发的WebApp在投入上会大大的低于传统的NativeApp。

2、基于当下开始普及流行的HTML5，WebApp可以实现很多原本NativeApp才可以实现的功能，比如LBS的功能、本地数据存储、音视频播放的功能，甚至还有调用照相机和结合GPU的硬件加速功能。

3、移动应用的迭代周期平均不到1个月，用户不需要频繁的重新下载与升级。而WebApp则无需用户下载，并且和传统网站一样可以动态升级。

4、WebApp有App的特性，更有Web的特性。每一个NativeApp在当前的用户使用场景下是相对孤立的，而WebApp则可以像传统互联网网页那样相互链接，从一个WebApp直接跳转到另外一个WebApp。这无论是从用户的使用体验层面还是从应用之间的数据传输来看都是非常不错的选择。

4.6.3.   J2EE 技术

本项目将采用先进、开放、标准的J2EE体系结构。

1、J2EE技术

J2EE是一种利用Java2平台来简化企业解决方案的开发、部署和管理相关的复杂问题的体系结构。J2EE技术的基础就是核心Java平台或Java2平台的标准版，J2EE不仅巩固了标准版中的许多优点，例如“编写一次、随处运行”的特性、方便存取数据库的JDBCAPI、CORBA技术以及能够在Internet应用中保护数据的安全模式等等，同时还提供了对EJB(EnterpriseJavaBeans)、JavaServletsAPI、JSP(JavaServerPages)以及XML技术的全面支持。其最终目的就是成为一个能够使企业开发者大幅缩短投放市场时间的体系结构。

J2EE体系结构提供中间层集成框架用来满足无需太多费用而又需要高可用性、高可靠性以及可扩展性的应用的需求。通过提供统一的开发平台，J2EE降低了开发多层应用的费用和复杂性，同时提供对现有应用程序集成强有力支持，完全支持EnterpriseJavaBeans，有良好的向导支持打包和部署应用，添加目录支持，增强了安全机制，提高了性能。

J2EE能够开发部署在异构环境中的可移植程序。基于J2EE的应用程序不依赖任何特定操作系统、中间件、硬件。因此设计合理的基于J2EE的程序只需开发一次就可部署到各种平台。这在典型的异构企业计算环境中是十分关键的。基于J2EE平台的应用程序可被部署到各种操作系统上。例如可被部署到高端UNIX与大型机系统，这种系统单机可支持64至256个处理器。(这是NT服务器所望尘莫及的)J2EE领域的供应商提供了更为广泛的负载平衡策略。能消除系统中的瓶颈，允许多台服务器集成部署。这种部署可达数千个处理器，实现可高度伸缩的系统，满足应用的需要。

2、 J2EE模型

J2EE模型对应于层次图如下所示：

（1）表示层：

一个应用的所有实际的UI部分，它由HTML、JSP、ActiveX、Swing或者AWT类等组成。JSP标记库(仅仅用于格式化目的)也可以视为本层的一部分。

（2）应用层：

应用层通过提供在表示层和服务层的构件之间的黏合剂和工作流来将一个应用绑定在一起。总的来说，这一层负责管理用户端状态(HttpSession),执行对用户输入的语法验证以及将业务逻辑代理给服务层。Taglib如果对EJB层进行调用，则也可以视作本层的一部分。

表示层和应用层一起构成用户界面，功能等同于系统层次的应用层。比如这两层一同过程日常巡查结果的录入界面逻辑，包括输入、输出，输入的检查、页面的会话状态等界面逻辑。

（3）服务层：

服务层(SessionBean)是EJB端事物的主要入口，这一层的作用在于：应用层通过调用它来调用与特定的用例相关的业务逻辑。服务层通常用会话外观模式(参见“性能优化技术”章节)来实现。服务层的主要功能是提供调用一个用例(在一个域对象上)的业务逻辑的方法，控制底层运行用例的事务以及处理实现用例所需要的域对象间的代理和工作流。这里一个关键特性是多个应用层可以访问同一服务层。

（4）域层：

域层(例如，EntityBean)包含了对业务问题(域模型)进行面向对象分析而产生的所有对象，服务层将它所接收到的许多请求代理给了域层。这样，域层就成为业务问题的内容所在，并且通常是独立于应用的(可跨应用/项目进行复用)。

服务层按会话外观模式，通过单一的入口，向上层提供服务。如日常巡查登记页面调用日常巡查登记SessionBean，实现日常巡查结果的保存。而日常巡查登记SessionBean内部则分别调用巡查登记SessionBean、线索管理SessionBean等域层组件。

服务层和域层是从系统性能、业务逻辑和表示层的分离角度考虑的。等同于系统层次的业务层。

（5）持久层：

持久层包含了将域模型持久到数据库中所需的所有信道逻辑(plumbinglogic)。对于CMPEntityBean、JDO和O/R，开发人员并不需要对这一层做任何编码工作，而仅需要使用外部工具将域对象映象到数据库中。对于BMPEntityBean和SessionBean，这一层可以通过将持久性逻辑封装到能够将Enterprisebean与所有的持久性逻辑相分离的数据访问命令bean中实现。

持久层提供业务实体及业务实体的持久性功能，也就包括了数据访问功能。

4.6.4.   大数据技术

大数据是一种规模大到在获取、存储、管理、分析方面大大超出传统数据库软件工具能力范围的数据集合，具有海量的数据规模、快速的数据流转、多样的数据类型和价值密度低四大特征。

大数据技术的战略意义不在于掌握庞大的数据信息，而在于对这些含有意义的数据进行专业化处理，通过对海量数据的信息、知识挖掘，为社会经济活动提供依据。通过各种算法、分析模型让数据体现在社会经济发展预测、决策方面。

大数据处理关键技术一般包括：大数据采集、大数据预处理、大数据存储及管理、大数据分析及挖掘、大数据展现和应用（大数据检索、大数据可视化、大数据应用、大数据安全等）。

大数据技术框架分为数据采集、数据整合与存储和数据分析/展现三个部分：

1、数据采集

数据采集包括数据源和数据采集器两个部分。数据源包括各委办局业务系统等内部数据源；网站、论坛、微博、微信等互联网数据源；市属机构等外部数据源。数据采集器完成数据的实时/定期的采集，包括结构化数据采集器（内部系统）、非结构化数据采集器和结构化数据采集器（外部系统）三类，分别完成不同类型数据的采集工作。

2、数据整合和存储

数据整合和存储对采集的数据进行抽取、汇总、索引，形成有效的分析数据，并将数据存储在分布式文件系统、NoSql数据库、Sql数据库组成的混合存储系统中。同时，提供统一的数据访问/计算接口。

3、数据分析与展现

数据分析/展现层提供大量工具，包括信息检索、信息分析、数据展现、数据挖掘等，每类工具都内置大量的算法。业务分析人员可以基于这些工具，定义相应业务分析。

4.6.5.   云计算技术

云计算是一种基于网络的、面向服务的计算新模式。它融合与发展虚拟化、网络、面向服务、高效计算和智能科学等新兴信息技术，将各类计算资源虚拟化、服务化，构成虚拟化计算资源的服务云池，并进行统一的、集中的高效管理和经营，使用户通过云端就能随时按需获取计算资源服务，完成高效、低耗、低成本的计算活动。

云计算技术包含：资源的虚拟化/服务化，资源感知，云服务环境的管理/构建/运行/评估，云服务安全，人机交互，云计算应用技术，及商业模式等技术。

云计算技术为智慧城市中海量信息的处理、智能计算提供重要的使能技术与服务。

4.6.6.   集成友好性技术

建立城市集成应用开发的协议标准，兼容并支持既有系统，不对既有系统造成破坏，集成环境友好。构建城市级的登录服务认证机制，基于非对称安全算法实现超应用的账号互认，能够让不同应用间友好集成、用户无感的跨应用使用。

4.6.7.   WebService 技术

Web服务（WebService）是一种分布式的计算技术，在Internet或者Intranet上通过标准的XML协议和信息格式来发布和访问商业应用服务。

使用Web服务，可以在Web站点放置可编程的元素，发布能满足特定功能的在线应用服务，其他组织可以通过Internet来访问并使用这种在线服务。

Web服务使用的是开放的Internet标准：Web服务描述语言（WSDL，用于服务描述），统一描述、发现和集成规范（UDDI，用于服务的发布和集成），简单对象访问协议（SOAP，用于服务调用）。Web服务具备如下特点：

1、互操作性：任何的Web服务都可以与其他Web服务进行交互。因为SOAP协议是所有供应商都支持的标准，避免在CORBA、DCOM和其他协议之间转换带来的麻烦。

2、普遍性：Web服务使用HTTP协议和XML进行通信。因此，任何支持这些技术的设备都可以拥有和访问Web服务。

3、易用性：Web服务的概念易于理解，任何开发语言都可以用来编写Web服务。目前已经有许多工具可以开发和部署Web服务，还有一些工具可以将已有的COM组件和JavaBeans、EnterpriseJavaBeans部署为Web服务。

由于Web服务的这些特点，使得Web服务成为一个理想选择。

第五章.  分项设计方案

5.1.  用户端-PC端

5.1.1. 首页

5.1.1.1.          事项智推

提供事项智推快捷入口，通过输入企业名称，依据政策事项的关注信息、企业信息、历史申报信息等进行智能算法推荐，并按推荐度进行推荐展示。

5.1.1.2.          最新文件

对最新发布的政策文件进行列表展示，方便企业了解最新政策方向。

5.1.1.3.          最新解读

对最新发布的政策解读进行列表展示，方便企业了解最新的解读信息，方便企业进一步深入了解政策文件。

5.1.1.4.          最新事项

对最新发布的可申报补贴事项进行列表展示，支持快速查看申报指南以及在线申报功能。

5.1.1.5.          热门事项

根据用户浏览等行为进行推荐模型计算，为用户推荐热门的申报政策事项列表。

5.1.1.6.          政策月历

以月历的方式显示各月度可申报的补贴政策事项，按申报中、未开启、已结束进行分类展示，方便企业了解事项申报期，以推前进行相关申报准备工作。

5.1.2. 文件导办

5.1.2.1.          文件检索

支持按主管部门、政策领域、发布年度、政策分类等维度进行快速文件导办，让用户快速定位想了解的政策文件。

5.1.2.2.          文件详情

支持查看政策文件的详情，可以对政策文件进行浏览、查看主管部门、查看相关事项、查看相关解读等，从而帮助用户更好地掌握政策文件内容。

5.1.3. 事项导办

5.1.3.1.          事项检索

支持按实施主体、事项领域、事项分类、发布年度、申报状态等维度进行快速导办，让用户快速掌握要查找的补贴政策事项。

5.1.3.2.          事项详情

支持查看申报补贴事项的详细内容，方便用户解读事项。同时支持对事项相关的实施主体、关联政策文件等进行查看。

5.1.4.  ★条件导办

以条件导办算法模型为依托，用户通过简单的点选操作，即可找到相关的补贴事项。

支持动态展示事项关键扶持条件标签的按分组方式进行展示；

支持点击过程中，实时进行导办政策推荐；

支持对导办推荐政策的列表动态结果展示；

支持对导办事项查看指南、（有在线申报系统的情况下）在线申报。

供应商需提供响应的功能截图以证明满足要求。

5.1.5.  ★事项智推

通过输入企业名称，依据政策事项的关注信息、企业信息、历史申报信息等进行智能算法推荐，并按推荐度进行推荐展示。

支持企业信息的动态检索；

支持计算过程的动态效果展示；

支持按推荐度进行推荐事项展示；

支持对推荐事项查看指南、（有在线申报系统的情况下）在线申报。

供应商需提供响应的功能截图以证明满足要求。

5.1.6.  ★政策月历

以月历的方式显示各月度可申报的补贴政策事项，按申报中、未开启、已结束进行分类展示，方便企业了解事项申报期，以推前进行相关申报准备工作。

支持按月历图的方式动态切换显示不同月份的政策月历；

支持按未开启、申报中、已结束进行分类展示申报事项；

支持对事项查看指南、（有在线申报系统的情况下）在线申报。

供应商需提供响应的功能截图以证明满足要求。

5.1.7. 政策解读

5.1.7.1.          解读检索

支持按主管部门、主题、发布年度进行解读信息导办，方便用户更好地解读和掌握政策文件。

5.1.7.2.          解读详情

支持文本、图片、视频等多种方式解读的详情进行查看，可以查看关联的部门信息、关联的政策文件、关联的事项信息。

5.2.  用户端-移动端

5.2.1. 首页

5.2.1.1.          事项智推

提供事项智推快捷入口，通过输入企业名称，依据政策事项的关注信息、企业信息、历史申报信息等进行智能算法推荐，并按推荐度进行推荐展示。

5.2.1.2.          最新文件

对最新发布的政策文件进行列表展示，方便企业了解最新政策方向。

5.2.1.3.          最新解读

对最新发布的政策解读进行列表展示，方便企业了解最新的解读信息，方便企业进一步深入了解政策文件。

5.2.1.4.          最新事项

对最新发布的可申报补贴事项进行列表展示，支持快速查看申报指南以及在线申报功能。

5.2.1.5.          热门事项

根据用户浏览等行为进行推荐模型计算，为用户推荐热门的申报政策事项列表。

5.2.1.6.          政策月历

以月历的方式显示各月度可申报的补贴政策事项，按申报中、未开启、已结束进行分类展示，方便企业了解事项申报期，以推前进行相关申报准备工作

5.2.2. 文件导办

5.2.2.1.          文件检索

支持按主管部门、政策领域、发布年度、政策分类等维度进行快速文件导办，让用户快速定位想了解的政策文件。

5.2.2.2.          文件详情

支持查看政策文件的详情，可以对政策文件进行浏览、查看主管部门、查看相关事项、查看相关解读等，从而帮助用户更好地掌握政策文件内容。

5.2.3. 事项导办

5.2.3.1.          事项检索

支持按实施主体、事项领域、事项分类、发布年度、申报状态等维度进行快速导办，让用户快速掌握要查找的补贴政策事项。

5.2.3.2.          事项详情

支持查看申报补贴事项的详细内容，方便用户解读事项。同时支持对事项相关的实施主体、关联政策文件等进行查看。

5.2.4.  ★条件导办

以条件导办算法模型为依托，用户通过简单的点选操作，即可找到相关的补贴事项。

支持动态展示事项关键扶持条件标签的按分组方式进行展示；

支持点击过程中，实时进行导办政策推荐；

支持对导办推荐政策的列表动态结果展示；

支持对导办事项查看指南、（有在线申报系统的情况下）在线申报。

供应商需提供响应的功能截图以证明满足要求。

5.2.5.  ★事项智推

通过输入企业名称，依据政策事项的关注信息、企业信息、历史申报信息等进行智能算法推荐，并按推荐度进行推荐展示。

支持企业信息的动态检索；

支持计算过程的动态效果展示；

支持按推荐度进行推荐事项展示；

支持对推荐事项查看指南、（有在线申报系统的情况下）在线申报。

供应商需提供响应的功能截图以证明满足要求。

5.2.6.  ★政策月历

以月历的方式显示各月度可申报的补贴政策事项，按申报中、未开启、已结束进行分类展示，方便企业了解事项申报期，以推前进行相关申报准备工作。

支持按月历图的方式动态切换显示不同月份的政策月历；

支持按未开启、申报中、已结束进行分类展示申报事项；

支持对事项查看指南、（有在线申报系统的情况下）在线申报。

供应商需提供响应的功能截图以证明满足要求。

5.2.7. 政策解读

5.2.7.1.          解读检索

支持按主管部门、主题、发布年度进行解读信息导办，方便用户更好地解读和掌握政策文件。

5.2.7.2.          解读详情

支持文本、图片、视频等多种方式解读的详情进行查看，可以查看关联的部门信息、关联的政策文件、关联的事项信息。

5.3.  业务管理端

5.3.1. 政策发布中心

5.3.1.1.          政策文件管理

支持对政策文件信息的统一管理，包括文件的检索、查看、新增、编辑、删除、发布、下架等操作。

5.3.1.2.          事项管理

支持对事项以及事项情形的统一管理，支持事项以及情形的检索、新增、编辑、删除、发布、下架等操作。

5.3.1.3.          政策解读管理

支持对政策解读信息的统一管理，包括政策解读的检索、新增、编辑、删除、发布、下架等操作。

5.3.2. 统计中心

5.3.2.1.          ★访问量统计

支持按入口功能、业务数据等多维度进行相关用户访问量统计汇总，以方便政策部门了解系统的用户使用情况。

供应商需提供响应的功能截图以证明满足要求。

5.3.3. 后台服务

5.3.3.1.          事项智推算法

提供事项智推引擎服务，通过模型、算法，根据企业库、政策库进行事项智能推荐服务。

5.3.3.2.          条件导办引擎

为前端条件导办提供算法引擎服务。

5.4.  系统管理

5.4.1. 组织管理

对管理端用户的部门、机构进行维护管理。

5.4.2. 用户管理

对本系统用户提供管理功能，用户可以创建、修改、删除、禁用、启用以及重置密码。

5.4.3. 角色管理

通过列表的方式对管理模块的角色进行创建、编辑和删除等功能，并能够对已经生效的角色进行检索。支持对后台用户角色分配相应的页面权限。用户角色支持查询、新增、修改、禁用、删除、自定义分配权限等操作，满足对用户角色的日常管理。

5.4.4. 权限配置

支持对系统菜单进行分级管理，后台管理员可手动新建一级页面，并可在一级页面的基础上新建子页面，以此类推页面管理可分为一级页面、二级页面，每个页面均支持修改、删除等操作。

5.4.5. 应用日志

5.4.5.1.          登录日志

对管理用户在系统上进行登录、登录出进行日志管理。

5.4.5.2.          操作日志

对管理用户进行系统业务操作产生的操作日志进行日志管理。

5.5.  集成对接

5.5.1. 应用集成

根据客户需求与最终确认方案，实现用户侧PC、移动端与相关系统进行集成与上线服务。

5.5.2. 企业数据获取

获取永康市相关企业数据，为智能化服务提供数据支撑。

5.6.  实施服务

5.6.1. 政策解构、入库

政策文件、政策解读、补贴事项结构化入库。

条件导办规则梳理、确认、入库、发布。

政策文件

政策解读

补贴事项结构化入库

条件导办规则梳理、确认、入库、发布

企业数据分析梳理

智能推荐规则规划与设计