智慧市政建设方案

          目前我国发达地区已经拉起了开始建设“互联网+物联网+云计算基础”的帷幕 ,已经在日常的智慧城市基础设施管理、应急救灾、规划决策、环保、基础执法等方面发挥了极其巨大的作用。智慧城市基础设施管理必将实现数字化、智能化、信息化，以形成对基础公用行业实行数字网络化管理、服务与决策的信息体系。 智慧城市基础设施管理平台包括城市给水、供气、供热、污水处理、环卫管理、轨道交通事业等，是城市经济和社会发展的载体，直接关系到社会公共利益，关系到人民群众的生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展。

    随着国家“互联网+物联网+云计算”发展战略推进的大环境下，毋庸置疑，智慧城市基础设施管理中的数字化成为一个新的重要课题。至今，我国基础公用工程中的信息化的发展仍然没有取得良好效果。通过对智慧城市基础设施管理平台数字化、网络化、可视化、优化决策支持等手段，可以大大提高管理水平，提高工作效率，节能降耗，具有重大的经济效益和社会效益。所以在智慧市政在线监测系统已经势在必行。

1.2.  需求分析

   近年来，在国家电子政务建设的推动下，城市智慧城市基础设施管理信息化在基础设施和应用系统建设方面取得了长足的进步。 越来越多的城市智慧城市基础设施管理部门建立了办公局域网、 办公自动化系统、城市地理信息系统、城市视频可视化监控系统及基础企业资源管理系统等等。在提升内部办公效率与对外公众形象等方面收到了一定的成效，但由于我国电子政务建设存在的一些制约因素，以及智慧城市基础设施管理工作的复杂性，我国城市智慧城市基础设施管理部门的信息化建设还存在很多通病。主要有如下几点：

     一、缺乏统一规划

    智慧城市基础设施管理部门下属有多个基础设施与公用事业管理子机构，信息化建设以各部门为主，缺乏统一规划，因此难以统一协调。各部门的信息化需求不能在统一的组织下有序进行，系统的技术路线相对比较落后，不能及时得到升级与改造，对于智慧城市基础设施管理领域最新的信息技术手段也不能得到快速的应用。

许多城市已建的城市管理信息系统由于缺乏整体规划，信息系统各自为政、 信息数据自我孤立，导致城管内部产生一个个“信息孤岛”现象，阻碍了城管信息 高速公路的进一步畅通。

    二、存在重复建设

    各个基础设施与公用事业管理子机构的业务有自身的独立性，但在技术上也存在共性。如各部门的系统都不同程度地依托于地理信息系统。虽然应用的数据不同，但所采用的技术实现平台基本一致。当前前智慧城市基础设施管理部门各下属子机构很多都建有自己的地理信息系统，并彼此独立，造成数据不能共享、不一致、不能及时更新等问题的存在。

    三、数据不能共享

    由于各个基础设施与公用事业管理子机构的系统在技术路线、数据标准等方面没有统一，也没有建立数据交换的机制，所以各系统基本都成为了信息孤岛，数据不能共享。

    四、无法统一管理

    数字化城市管理信息系统只初步形成了管理业务的协同，物联网、云计算、 无线通信等高科技手段没有得到充分应用，虽然在信息采集、水务管理等方面开 展了智能化初步实践，但整体城市管理智慧化水平不高，阻碍了城市管理和服务 智能化的进一步发展。

1.3.  建设原则

我司建设的平台需要达到不间断运行、大容量、高稳定性、可靠性。平台在现有信息化支撑体系的基础上进行建设，遵循和坚持高起点、高要求，充分考虑系统的稳定性、可靠性、扩展性、易使用性等，保证平台不落后国内相应领域技术水平。

1.3.1.统一规划、分步建设的原则

    围绕智慧市政在线监测系统建设目标，强化顶层设计和统筹规划，结合现有城市基础设施管理信息系统和实际业务需求，充分发挥各有关部门的积极性，各司其职，共同推进计划的分步实施。系统的开发采取“总体规划、分步实施”的建设策略，先进行总体规划，然后在总体规划的指导与框架下分步开发建设。要求开发人员站在整体的高度，充分考虑与其它系统以及后继系统之间的信息关联，设计好与相互之间的信息接口，采用标准的数据接口与交互接口，减少各个系统之间的耦合关系，达到系统之间能方便解耦的功能。

1.3.2.立足基础、开拓创新

    立足于城市基础设施管理信息化的成功经验，把握物联网、大数据、人工智能技术发 展趋势，充分利用已建信息系统及各种数据资源，通过创新应用手段，实现新兴技术与城市管理创新融合。

1.3.3.需求引领、突出重点

    以城市发展和管理需求为引领，紧扣水务管理、燃气管理、燃气站点管理工作重点，突出智能感知、智能分析、智能协同等核心功能的建设，提升“智慧市政在线监测系统”建设对城市基础设施管理业务的支撑能力。

1.3.4.技术保障、资源共享

    以人工智能、大数据、云计算、物联网、移动互联等新一代信息技术为保障， 构建数据流通、资源共享、能力开放、业务协同的“人工智能+”生态体系，实现对各类资源的有效管理和优化配置，避免重复建设。

1.3.5.以人为本、便民惠民

平台具有操作界面友好、方便易掌握、日常维护简单、容易管理，以及支持用户二次开发等功能特点。平台的部署应集中以便于集中维护，系统自身应提供分权分级的权限管理机制，不同的系统模块可以设置不同级别的数据操作、统计和监控分析权限。

1.4.  建设目标

    在已建城市管理信息化的基础上，以物联网技术、云计算技术、大数据技术、 人工智能技术为代表的新一代信息技术为支撑，通过全面透彻感知、宽带泛在互 联、智能融合应用，建立一个全面感知信息、智能协同业务、智能管理业务、数 据指导决策和可视可控指挥的智慧市政在线监测系统管理体系和运行机制，为城市管理和社会公众提供智能服务，打造智能化“智慧市政在线监测系统”新模式。具体目标为:

1.4.1.地理位置精确化

    将建设以城市给水、燃气、排水、污水处理等为主线的空间地理信息系统(GIS)，也就是把基础的基础资料信息化。在这个基础上，将逐步增加通讯、电力、消防系统、城市防灾等内容，最终实现“互联网+物联网+云计算基础”管理城市运行的目标。地理信息系统(GIS)将整个城市的基础管网分布情况纳入一个统一的平台，提供多种方式维护和浏览数据库的内容，而且可以将监控系统的实时数据嵌入，并根据管网的基础数据和实时监控数据进行模拟仿真分析，为系统优化决策提供依据和指导。

1.4.2.动静管理可视化

    集成目前视频监控的主要技术和功能，借助城市交通、公安等现有的城市视频监控系统 ,再加上一部分基础专业管理的重点部位等远程视频监控系统完成对主要水厂、燃气站点等部位的视频监控，形成集中管理的视频数据库，对各种动态、静态的时间进行视频直接监控。基础监控系统将各监控点的视频监控图像通过光纤直接传输到城市基础监控中心监控室，在监控室可实时监看、同时可通过数字硬盘录像系统进行图像的采集压缩，实现数据的浏览、存储和查询。

1.4.3.指挥调度多维化

通过智慧市政在线监测系统建设，将智能技术应用与精准管理紧密结合，构建智能感知、分析评估、多元服务、精准指挥、科学监察的智慧市政在线监测系统。以庞大的数据基石和管理模板，让城市和城市地下的“钢铁蜘蛛网”进入有序管理和科学决策。在城市基础高层，设立“互联网+物联网+云计算基础”的机房，大屏幕显示城市电子地形图。显示出地面下给水、供气、排水管线和管井之间的三维关系，种种详细数据也显示出来，在极小的误差内，基本达到精确的标准。

1.5.  建设思路

智慧市政在线监测系统建设，是在巩固和发展“智慧城管”的基础上，综合运用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术，实现城市基础设施精细化管理，促进城市管理从粗放向精细转变、从被动响应到主动管理转变、从经验判断向大数据决策转变，切实提高城市管理水平，实现城市管理精细化、智能化、社会化。因此，智慧市政在线监测系统将基于城管精细化管理要求进行总体设计，实现管理流、业务流、数据流、信息流四流合一，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据指挥、用数据创新”的新机制。

1.5.1.数据采集多元化

    数据建设是智慧城管指挥中心信息化平台建设的重中之中，根据城市管理和综合行政执法需要，遵循“应采尽采”的数据采集原则，充分分析城市管理各个方面必要的感知要素，立足“数字城管”人工信息采集，综合运用视频监控、无人机、高空瞭望系统、NB-iot等信息技术，加强城市管理要素的信息智能采集，建设多元化的信息采 集体系，逐步形成“智能采集为主、人工采集为辅”的城管问题发现机制、“现状历史对比、动态信息监管”的城市部件管理新机制，提高数据采集的准确性、全面性和时效性，满足城市管理可视、可控需要，满足城市精细化管理需要。

1.5.2.市政监管智能化

    依托物联传感技术、空间地理信息技术、RFID 射频技术，以城市公用设施为突破口，逐步推进市政、环卫、园林、内河、地下管廊、路灯、供气、供水、污水处理等公共设施的智慧运行监管，以“市政设施+物联设备”的形式，构建市政设施物联网，实现对市政设施的数量、分布、运行状态的智能化感知，搭建市政设施智能分析平台，结合人口因素、环境因素、社会因素等实现对市政设施的使用率、破损率、维修率的综合智能动态分析，在加强对市政设施监管和维护的 同时，实现源头治理。

1.5.3.决策指挥精确化

    构建基于GIS地图展现的集约化、预案化的城市管理综合指挥体系，实现对城市公用设施、管理力量的全方位监测，从而实现城市管理运行信息的全面整合和共享，以及日常管理和应急状态下的联动指挥。日常时，能够为领导提供集约化的城市管理仪表盘，便于管理者准确发现城市基础设施问题症结，合理调配人力和物资，使城市基础设施管理从粗放向精细转变、从被动响应到主动管理转变、 从经验判断向科学决策转变。

1.5.4.考核评估科学化

    根据城市基础设施精细化管理标准，构建城乡统筹的智慧市政在线监测系统信息平台，明确市政管理工作绩效考评办法，构建科学、动态的评估模型，形成定性、定量、定责的全方位城市市政管理运行效率考核评价体系，实现用数字说话、用数字决策、用数字管理、用数据创新的管理新机制。