两山银行建设方案

为深入贯彻落实全省数字化改革工作会议精神，高起点打造“两山银行”数字化运营服务体系，力争成为全省首个“两山银行”高水平转化数字化应用场景，特制定本方案。

    建设目标

打造生态资源信息平台。整合融入深绿产业招商平台、闲置农房开发平台等主管部门生态资源数据，建设生态资源数据专题库。同时开发“全民生态资源资产登记” 组件，建设面向淳安村民和村集体的生态资源资产登记功能。

绿色投资分析平台。建设投资潜力分析模块，对政府部门和市场化平台业务数据进行归集和加权赋分，按照生态环境、产业集聚、配套服务、经济活力、多规融合分析、GEP分析等六个维度，对生态资源所在区域的绿色投资潜力进行动态赋分；建设多规融合分析模块。遵循“多规融合”理念，梳理汇总各主管部门规划底图，多维度呈现“两山”转化项目拟落地区块的规划情况，帮助开发单位判断项目落地可行性。

生态资源资产交易平台。打通交易信息流。依托浙里办APP，展示全县优质生态资源资产和投资开发相关信息；打通交易审批流。针对不同类别生态资源，编制标准化交易合同。依托浙里办APP实现生态资源交易在线签约功能，接入各主管部门业务审批端口，实现在线审批，推动“两山银行”生态资源资产交易规范、畅通、可靠。打通交易资金流。依托浙里办APP实现在线交易功能，提升“两山银行”资源交易便利性、安全性；打通交易收益流。依托浙里办APP实现实时查询功能，动态呈现各类生态资源资产和“两山”转化项目收益，让村集体和村民实时掌握收益情况。

项目运营监管平台。科学评估“两山”转化项目生态效益、经济效益、社会效益。生成“两山”转化项目评价报表，为相关决策监管提供参考依据。

两山银行运营后台。由两山公司工作人员、乡/镇/村管理人员及其他相关负责人进行信息管理、资源管理、交易管理、运营管理，初步形成管辖区域内的生态资源库和两山“转化”工作体系。

两山银行数字化门户。根据数智杭州门户设计开发规范，围绕两山银行绿水青山指数、金山银山指数、千岛农品指数、两山金融指数，生成“两山”转化页面，为相关决策监管提供参考依据。

建设内容

生态资源信息平台

生态资源一张图

通过数据接口对全县4类生态资源信息数据库进行整合，动态归集全县生态资源形成“一图+一库+两清单”，即全县生态资源地理信息“一张图”。同时将生态资源分为（1.古镇、古树、老街、老屋 2.农村闲置宅基地、农民房 3.村集体空置物业 4.美丽乡村、美丽集镇 5.绿道、登山步道、古道6.“都源”自然生态景观风貌 7.生态公益林、湿地 8.低效开发经营的林地、耕地、园地 9.湖岸沿线建筑及景观、溪流沿岸房屋及田园）9类，可按照资源类别、所在乡镇和详情信息进行查看。

主要功能：闲置资产分布、景观资源分布、乡镇资源汇总。

生态资源资产登记

开发生态资源资产登记服务，依托浙里办APP，建设面向淳安村民和村集体的生态资源资产登记功能。村集体和村民可将闲置农田、林地、农房等生态资源资产上报乡镇“两山银行”分公司登记管理。

主要功能：资源上报。

绿色投资分析平台

投资潜力分析

建设投资潜力分析模块。依托杭州城市大脑中枢平台，对政府部门和市场化平台业务数据进行归集和加权赋分，按照生态环境、产业集聚、配套服务、经济活力、GEP分析、多规融合分析等6个维度，对生态资源所在区域的绿色投资潜力进行动态赋分，帮助项目开发意向单位掌握全面精准的资源信息。

生态环境得分由空气质量、农业用地、森林覆盖率、生态荣誉等信息加权赋分。

产业集聚得分由周边景区、周边酒店民宿等信息加权赋分。

配套服务得分由村级劳动力情况、周边医院、周边学校等信息加权赋分。

经济活力得分由村级年度收入等信息加权赋分。

GEP分析得分由项目级GEP核算信息加权赋分。

多规融合分析得分由项目级多规融合分析加权赋分。

主要功能：投资潜力分析、生态环境信息、产业集聚信息、配套服务信息、经济活力信息、多规融合信息。

多规融合分析

遵循“多规融合”理念，梳理汇总各主管部门规划底图，多维度呈现“两山”转化项目拟落地区块的规划情况，建设融合分析模块，帮助开发单位判断项目落地可行性。

主要功能：多规融合分析、生产分析报表、分析报表查看。

生态资源资产交易平台

打通交易信息流。依托浙里办APP，展示全县优质生态资源资产和投资开发相关信息；打通交易审批流。针对不同类别生态资源，编制标准化交易合同。依托浙里办APP实现生态资源交易在线签约功能，接入各主管部门业务审批端口，实现在线审批，推动“两山银行”生态资源资产交易规范、畅通、可靠。打通交易资金流。依托浙里办APP实现在线交易功能，提升“两山银行”资源交易便利性、安全性；打通交易收益流。依托浙里办APP实现实时查询功能，动态呈现各类生态资源资产和“两山”转化项目收益，让村集体和村民实时掌握收益情况。

交易审批管理

打通交易审批流，针对不同类别生态资源，编制标准化交易合同，提供在线审批功能。同时根据资源产权所属，可以修改交易的产权所属信息，并根据产权所属信息修改交易的跟进状态（交易条款确认，村集体民主决策，交易材料申报，乡镇小额交易中心受理）。

主要功能：交易申请审批、交易申请驳回、查看资源交易买卖双方信息、查看业务员信息、查看交易资源信息、修改资源产权所属、修改资源交易审核状态。

合同备案管理

依托浙里办APP实现在线合同签约功能，留存每一条记录的合同名称、合同日期、合同类型、合同状态等备案信息，并可以查看合同的详情信息。

主要功能：合同列表查看、合同信息查看。

资金支付管理

打通交易资金流。通过浙里办APP的在线交易功能，统计两山银行交易总金额、月度成交金额汇总、各乡镇成交金额报表以及九类生态资源成交总量报表信息。

主要功能：成交金额汇总统计查看、乡镇成交金额统计查看、2021年成交总量统计查看。

项目运营监管平台

项目监管列表

统计两山“转化”项目，根据项目级GEP分析监测、经济效益、劳动就业人数动态估算项目生态效益、经济效益、社会效益，生成“两山”转化项目评价报表。同时围绕项目整体情况，开放项目周期填报功能，上传项目简介、项目前中后期整体情况、项目相关文件信息，形成两山“转化”项目库。

主要功能：项目列表统计、项目详情查看、项目详情编辑。

运营监管页面

建立“4+3”的数字化评估体系。通过归集各部门和平台的基础数据，构建绿水青山指数、金山银山指数、“两山”金融指数、“两山”农品指数4类动态指标，呈现“两山银行”整体运营成效。

主要功能：绿水青山指数评估、金山银山指数评估、两山金融指数评估、两山农品指数评估。

两山银行运营后台

信息管理

对淳安县基本信息进行管理，加载基本信息，包含必填项：名称、位置、生态产业投资额、森林覆盖率、水质达标率、空气质量等级、生态系统生产总值等。对所属乡镇、村落基本信息和生态资源信息进行管理。

主要功能：基本信息管理、区域信息管理

资源管理

对生态资源进行新增，审核，发布，交易审核及交易完成并收录，包含资源列表、资源审核。可对公众上报的资源进行审核，包括同上报者电话联系及实地勘察并补充填写相关数据，也可由乡镇管理员摸排后同意上报。对浙里办APP端公众预约洽谈信息进行管理收录，乡镇管理员可查看后联系上门踏勘。

主要功能：资源信息管理、资源审批、预约洽谈信息管理

交易管理

对公众提交的资源交易是否通过进行审批，交易列表包含字段：订单编号、交易状态、资源名称、所在乡镇、资源类型、买方姓名、卖方姓名。乡镇管理员对交易信息核实后，可编辑交易信息、修改审批阶段，对资源交易进行审批通过或驳回。依托浙里办APP实现在线合同签约功能，留存每一条记录的合同名称、合同日期、合同类型、合同状态等备案信息，并可以查看合同的详情信息。

主要功能：交易信息管理、合同备案管理。

两山银行数字化门户

根据杭州市《数字化改革门户页面设计规范》、《数字化改革门户API使用指南V1.1》开发两山银行数字化门户，围绕绿水青山指数、金山银山指数、“两山”金融指数、“两山”农品指数生成两山银行数字化改革报表。动态呈现生态资源上报、收储、招商、开发、收益全链路信息。

建设成效

打造生态资源信息平台、绿色投资分析平台、生态资源资产交易平台、项目运营监管平台在内的四个平台，以“生态家底”一目了然、资源交易精准透明、项目落地便捷高效为标准，大力奉行“存入绿水青山，取出金山银行”的理念，着力攻克资源分散零碎、落地路程复杂、交易信息壁垒、绩效评价单一四大难题，聚力打造“业务协同”和“数据共享”两大模型。通过建设生态资源信息平台、绿色投资分析平台、生态资源资产交易平台、项目运营监管平台在内的“四个平台”，丰富“两山银行”信息化矩阵。同时结合线下“两山银行”服务体系的相互联动，在试点地区率先实现生态资源转化项目的“全生命周期”式智慧管理，打通生态资源上报、审核、收储、招商、开发、收益、监管各环节的全链路，力争成为全省首个“两山银行”高水平转化数字化应用场景。