安吉县大数据发展管理局数字驾驶舱系统

根据浙江省数字经济发展领导小组、浙江省推进政府数字化转型联席会议联合印发的《深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神加快城市大脑建设与推广工作方案》（浙数〔2020〕2号）要求，安吉县提出要学习借鉴杭州温州等地城市大脑建设先进经验，加快城市大脑建设。“城市大脑”是基于云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术构建的，支撑经济、社会、政府数字化转型的开放式智能运营平台，是智慧城市建设的重要基础设施和综合应用工具。县大数据局驾驶舱围绕数字化改革，以“城市大脑”安吉分平台为依托，以一体化智能化公共数据平台为基础，以“城市数字化”为主线，将数据资源作为基础设施纳入整体建设发展规划，通过数字赋能，实现部门与社会面数据资源实时归集，管理及处置。通过数据超市、项目管理、大脑组件、基础设施、业务应用、安全防护六大板块，打造安吉县大数据局“驾驶舱”。

一、本项目建设依据

《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》（发改高技〔2014〕1770号）；

《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号）；

《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）；

《关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号）；

《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》（国办发〔2016〕23号）；

《国家信息化发展战略纲要》（中办发〔2016〕48号）；

《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）；

《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》（国发〔2016〕73号）；

《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（国发〔2017〕40号）；

《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》（国办发〔2018〕45号）；

《浙江省信息化发展“十三五”规划（“数字浙江”发展规划）》；

《浙江省促进大数据发展实施计划》（浙政发〔2016〕6号）；

《浙江省基本公共服务体系“十三五”规划》（浙政办发〔2016〕143号）；

《浙江省人民政府办公厅关于进一步加快软件和信息服务业发展的实施意见》（浙政办发〔2017〕153号）；

《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省数字化转型标准化建设方案（2018-2020年）的通知》（浙政办发〔2018〕70号）；

《浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府职能转变和“放管服”改革行动计划（2018-2022年）》（浙政发〔2018〕48号）；

《浙江省促进新一代人工智能发展行动计划（2019-2022年）》（浙经信技术〔2019〕23号）；

《浙江省“城市大脑”建设应用行动方案》（浙数办发[2019]13号）；

《加快数字湖州建设打造现代智慧城市三年行动计划（2019—2021年）》——湖委办〔2018〕73号；

《湖州市人民政府关于促进大数据发展的实施意见》——湖政发〔2017〕48号；

《湖州市智慧城市建设‘十四五’规划》；

《关于印发湖州市加快发展数字经济新业态若干政策的通知》——湖政办发〔2020〕35号；

《安吉县打造绿色智慧城市助推新时代“两山”试验区建设实施方案》。

二、本项目建设内容

县大数据局数字驾驶舱建设内容包含数字驾驶舱指标体系、前端个性化开发、用户中心、消息中心、集约化平台配置联调，具体如下：

1、数字驾驶舱指标体系

本项目建设基于安吉县城市大脑相关接入规范的制定，充分利用大数据局数据集约化平台等已有建设成果，全面铺开数字治理体系建设。数字驾驶舱总体建设内容包括安吉县大数据发展管理局数据超市、项目管理、大脑组件、基础设施、业务应用、安全防护六大模块。

目前，在数据管理方案方面存在着数据不完整、数据指标不完善、数据更新不及时等问题；在数据利用方面存在着：因数据分散而难以整合，因技术门槛而难以实现数据价值呈现。安吉大数据局数字驾驶舱基于上述问题，建设数据超市模块，包含数据归集、数据治理、数据安全、数据开放、数据共享等内容，高效、合理进行数据管理及应用。

项目管理模块从资金审核、项目类型、建设进度、重点项目、门户建设、公共组件接入情况等方面对大数据局内的项目进行全面监控。

大脑组件模块包含物联网和视频结构化，通过数据可视化管理，摆脱信息孤岛，降低能源、设备、人员等各项成本。对接设计数据、日常静态数据、动态运行数据，完善的分析工具及计算机自动化诊断。为数据局保证安全，及时发现隐患，第一时间处置，尽可能降低风险，遇险时及时指导现场处理，将损失降到最低。

基础设施模块包含网络资源和云资源概况，结合底层运维系统，对相关的服务器数据进行实时的监控及预警，及时了解各资源运行情况，并针对性地对相关的预警资源进行处理，及时消除隐患，保障系统安全、稳定、高效运行。

业务应用模块整合掌上办事、掌上办公、互联网+监管、互联网+协同办公等内容，集合浙政钉、浙里办等应用，全面展示安吉县政务数据的全貌信息。

2、数字驾驶舱前端个性化开发

根据指标梳理分析，常规的页面展示已经无法满足业主的数据展示分析要求，为了让安吉县大数据发展管理局数字驾驶舱更好地发挥“可监测、会预警、善分析”的功能，目前，数字驾驶舱平台的重点指标数据均可以在大屏端、PAD端、手机端同步实现“一图感知家底”。而各级驾驶舱也会根据管理者不同的岗位、级别，严格区分权限，呈现个性化界面和指标内容。

3、用户中心

通过与浙政钉用户对接浙政钉用户体系，进行数字驾驶舱浏览权限的访问控制，提供访问鉴权服务以保障驾驶舱接口的安全性和合法性。

4、消息中心

消息模块是数字驾驶舱除了数字指标的另一块重要内容，包含了整个安吉县大数据的紧急突发事件以及驾驶舱内的指标动态（预警报警信息、优质指标信息）等内容。消息模块也强调实时性、有效性，辅助领导了解安吉县大数据局实时动态、作出有效决策。

5、集约化平台指标配置、联调

指标配置、联调是指对指标进行指标入库，上下架、基础信息维护的全生命周期管理，保障驾驶舱运行安全可控。通过指标录入平台统一纳入管控，实现指标实时上报，数据及时更新，对驾驶舱指标内容的灵活调整。

三、本项目总体建设要求

（一）系统架构

县大数据局数字驾驶舱是构建于公共数据平台之上的综合性系统。整体架构包括应用层、应用支撑层、数据资源层、基础设施层和四大保障体系。

1.1、应用层

平台入口包含驾驶舱大屏端、PAD端、驾驶舱移动端。

应用层包括县大数据局驾驶舱。

通过系统数据互联互通、共建共享实现从上至下对基层的贯通。消息分级推送模块打通浙政钉，实现应急消息分级推送。

1.2、应用支撑层

应用支撑层主要由驾驶舱集约化平台提供支撑能力，包含指标管理、用户中心、消息中心、部门管理、展台管理模块。

指标管理包含指标配置管理、API配置管理、指标集管理、指标报警管理。

消息中心包含突发事件推送、指标预警消息。

用户中心包含用户访问权限控制、浙政钉用户对接。

1.3、数据资源层

数据资源层主要包括数字驾驶舱指标提取系统、数字驾驶舱核心数据接入系统、公共数据平台等。

1.4、基础设施层

基础设施层主要包括网络设施以及感知网络设备等。

1.5、四大保障体系

政策制度体系：平台的规划和搭建，是依据省、市平台加大数字经济之城建设的大体系之下，紧紧围绕数字经济高效建设的原则下进行。

组织保障体系：为保障平台建设顺利进行，搭建高精尖的平台建设队伍，建立综合协同、分工明确的组织工作体系。

网络安全体系：提供全链路的数据安全保障服务，系统防攻击服务，确保数据使用可追溯、系统访问安全可靠。

标准规范体系：标准规范体系保障数字驾驶舱平台规范、稳定的运行，包括系统接口开发和指标接入规范、数字驾驶舱建设规范、运维规范等。

（二）业务架构

根据省、市两级的实践工作指导意见，依托于科学合理的部门工作台指标梳理体系，整体形成安吉县数字驾驶舱建设格局。依据不同的使用情景，覆盖大屏端、移动端、大屏端多种终端类型，数字化指标体系建设主要包括指标信息、指标分析、指标提取、指标配置、指标梳理等板块；数据治理体系主要集成公共数据平台数据业务，包括数据归集、数据治理、数据共享、数据开方等；业务应用体系主要包括数据超市、项目管理、大脑组件、基础设施等。同时，实现用户体系建设和对接，完成数据、服务、业务三方协同。

（三）部署架构

部署架构采用与安吉县数字驾驶舱相同架构，使用县驾驶舱集约化平台底座能力，本项目作为单独驾驶舱平台在县驾驶舱集约化平台容器中部署，同时系统部署在政务外网，可以更高效的为平台提供服务。

（四）安全架构

数字驾驶舱建设系统的安全防护参照等级保护最新标准规范。

四、采购清单及功能描述