绍兴市柯桥区综合交通信息指挥中心柯桥区智慧交通平台深化应用项目

近年来，交通大件运输违规营运情况屡禁不止，造成交通设施损坏，桥梁、高架坍塌，如“12·18”湖北鄂东大桥匝道侧翻事故，严重威胁人民群众生命财产安全。大件运输违规营运以车辆与许可证信息不符、未按审批线路、时间行驶、未遵守大件运输规范和未全程配置护送车辆等问题为主，监管部门很难做到全流程监督，而一旦发生事故，往往会产生严重后果。大件运输违规营运存在发现难、查处难、监管难的特点，原有的执法模式难以做到全过程的有效监管，急需通过数字化的手段整合各部门数据，利用大数据、云计算等技术进行全过程、全闭环的监管。

1.项目概况

1.1建设背景

交通运输部办公厅发布《关于印发<加强和规范交通运输事中事后监管三年行动方案（2021—2023年）>的通知》，表示要加强公路管理、水路运输、道路运输、海事管理、交通运输安全生产等领域事中事后监管。其中，公路管理领域事中事后监管三年行动工作任务中明确，要强化大件运输许可监管。

经过四年多的不断创新和扩建，柯桥区综合交通信息指挥中心自创柯桥智慧交通体系“一中心、四平台”架构，已成为全省县区级“智慧交通”建设运行的样板，为交通综合执法改革的信息化指挥奠定了坚实的基础。并在2018年被列为浙江省交通运输综合改革试点项目。2019年3月通过交通运输部绿色交通项目验收。根据最新的浙江省数字化改革政策要求及绍兴市数字化改革要求，对柯桥区智慧交通平台进行扩建，深化其应用场景。

1.2建设目标

通过柯桥区综合交通信息指挥中心的柯桥区智慧交通平台深化应用项目建设，对柯桥区交通运输信息化现状查漏补缺，进一步推进柯桥区交通运输信息化向数字化、网络化、智能化发展，为行业管理提供科学决策的信息化支撑，为公众提供人性化、便捷化、综合化、智慧化的交通出行服务，争做数字化改革热潮中的先锋。

1.3建设内容

根据最新的浙江省数字化改革政策要求及绍兴市数字化改革要求，对柯桥区智慧交通平台进行扩建，深化其应用场景。本项目主要建设内容如下：

（1）升级视频平台，以维持与公安视频平台间数据的互联互通；

（2）深化绍兴出行公众服务应用，补充“浙里办”公众出行服务的空缺；

（3）响应政府数字化改革门户工作要求，建设数字政府门户及数字社会门户；

（4）新增大件运输监管应用，完善柯桥区域内大件运输交通数字治理场景。

其中，大件运输监管应用需与浙江省交通运输厅“浙大件”系统进行双向贯通，实现数据互联互通。“浙大件”系统为浙江省交通运输厅牵头开发的大件运输监管平台，目前主要包含大件运输通行证审批、入口收费站核对、现场核查等功能模块。

本项目建设清单如下：

2.项目需求

2.1业务需求

（1）继续做好全省县区级智慧交通建设和运行的标杆。继续加强对智慧交通项目投入建设，引领县区级智慧交通建设方向，避免重复投入和走回头路。

（2）优化视频平台，保持视频数据互联互通。与区公安局之间的可靠数据交换与共享，整合公安、道路运输、城市交通等柯桥区的视频信息和数据资源，建成区级统一、稳健的综合视频管理平台和交通信息资源数据库，实现柯桥区视频资源的实时预览和统一管理调度，实现视频信息资源的集中、统一管理。

（3）交通运输行业治理和平安建设的需要。当前交通运输领域安全隐患多、大小事故频发，交通运输企业生产环节的安全监管不规范等情况严重影响到人民的生产生活安全，同时大件运输监管数字化水平较低，需加强补充大件运输的监管应用，完善“大交通”数字智治场景。

（4）聚焦交通数字社会建设，开展美好生活建设

围绕交通数字化，以公众出行需求为导向，有效汇聚融合柯桥相关交通出行信息，深化“浙里办”综合集成应用，为公众提供便捷、高效的出行信息服务，构建整体高效的优质便捷的交通出行服务体系。

非功能性需求

总体上要求项目采用先进、成熟的技术，保证技术先进性，保证投资的有效性和延续性，支持常用的操作系统、数据库、应用服务器和开发工具等软件平台，应能够保证系统的安全、可靠稳定的运行，可伸缩、可扩展、方便移植，具有高可用性和高响应速度，并易于维护，开发部署灵活。

（1）性能需求

一般操作平均响应时间不超过5秒，后台配置平均响应时间不超过3秒。

系统支持最大并发用户3000，提供7×24小时的连续运行，平均年故障时间不超过7天，平均故障修复时间不超过2小时。

（3）权限和日志管理需求

系统应严格按照规范使用招标单位的统一用户管理平台，以实现统一的组织机构、用户和登录权限管理，以及实现系统间的单点登陆。

系统的权限管理模块根据部门现状进行设定，并制定组织结构和系统资源管理方法，对不同层级和重要新的组织机构、资源、角色内容进行权属定义，以保证组织机构、系统资源和角色的有效性。通过用户与权限的配置，实现不同模块与功能对不同用户的单独授权，确保不同用户登录后台后对相应频道范围的操作权限。

同时系统应提供日志管理，保留用户登录、操作等信用的痕迹，使系统更加全面，具备更好的安全性及突发事件的处理能力。

（4）易用性需求

用户凭借导引和分步骤完成单据实现1天内自行学会操作；所有单据和报表可相互追溯和钻取。

（5）信息资源共享需求

当前柯桥区交通运输局数据枢纽已汇集了相当规模的数据，对数据存储、数据结构、信息资源共享等应用技术有一定基础。但系统缺少在大件运输行业基础数据的汇聚及视频数据集成管理，充分利用仿真模拟、评估预测、决策分析、智能应用等技术对交通执法数据的深层次挖掘应用。本次项目建设涉及单位内网、互联网的融合通信和信息共享，对于系统的安全性必须有严谨的控制和设计。

数据资源接入开发

本项目业务应用系统建设需要接入的信息资源采集目录如下：

3.2视频平台升级

因近期公安视频平台需要进行升级，原先视频平台接入公安视频的试用授权将无法试用，为保证与公安部门间视频数据的互联互通，同步升级绍兴市柯桥区综合交通信息指挥中心的视频平台，同时扩展接入公安、车载视频、车道视频等视频数据。主要包括视频平台、视频扩展接入、视频对接联调等内容。

3.2.1视频平台

要求支持一键视频巡检、录像回放、电子地图、上电视墙、录像查询等功能。

3.2.2视频平台扩容

升级视频平台，增加1500路两客一危车载视频和4500路公安视频（许可及级联接入）、本级300路视频（许可及接入）、20路车道视频（许可及接入），为后续柯桥区交通运输相关业务开展夯实数据基础。

3.2.3平台定制

要求通过DB33或者GB协议接入第三方平台。

3.3公众服务深化

根据浙里办要求，实现平台集成公众出行模块功能，即实时公交模块、实时单车模块、停车场站模块、实时路况模块、水上服务区模板；同步深化微信小程序中公众服务应用，车生活服务布局优化、完善投诉举报功能、轨道交通模块。公众服务平台深化包含浙里办、支付宝小程序、微信小程序三大应用建设。

3.3.1公众服务深化（微信端）

3.3.1.1 首页面布局调整

因小程序功能模块增多，需调整模块功能区布局，支持模块图标滑动显示、个性化调整布局顺序；支持气象实时数据滚动展示，支持气象预警信息提示功能。

3.3.1.2轨道交通

柯桥地铁1号线开通，为方便公众出行，建立轨道交通模块。要求支持信息检索、站点位置展示及地铁拥挤度展示。

3.3.1.3投诉举报

为发挥打非治违的社会监督作用，进一步收集违规证据，建立投诉举报模块，支持站外上下客、普通汽车运输危险货物两类举报，地点选择及图片上传等功能。

3.3.1.4车生活服务优化

为了提升小程序使用感，要求将绍兴车生活小程序变更为应用模块嵌在绍兴出行小程序上，保留原有查询功能及服务，并根据业主单位需求进行页面及部分功能调整。

3.3.1.5水上服务区

绍兴市钱清岭水上服务区是为广大船友提供“停泊、补给、维修、加油、生活休整、餐饮”的活动区域。通过公众服务应用实时展示水上服务区有关的通航信息、水文信息、泊位信息，为船友提供及时的出行信息查询服务。要求支持通航咨询、水文查询及泊位查询。

3.3.2公众服务平台（浙里办端）

为响应数字化改革政策，提升浙里办应用效率，要求将小程序应用模块基于“浙里办”环境进行重新开发，应用模块需适配浙里办APP端及浙里办微信小程序。

（1） 实时公交

要求支持公交线路查询、站点查询、换乘查询、公交实时位置、预计达到时间、地图展示公交线路情况、首末班信息、票价信息，展示气象动态数据，支持线路时刻表预估功能、线路拥挤度预估功能。

（2） 实时单车

要求支持附近实时单车位置、可借可还动态数据、位置导航。

（3） 停车场站

要求支持附近停车场位置、停车场泊位动态信息查询。

（4） 实时路况

选择路段，地图可展示高速路况视频抓拍点位、实时路况视频抓拍画面，展示气象实时数据。

（5） 轨道交通

柯桥地铁1号线开通，为方便公众出行，建立轨道交通模块。要求支持信息检索、实时位置展示及地铁拥挤度展示。

（6） 投诉举报

要求支持站外上下客、普通汽车运输危险货物两类举报，地点选择及图片上传。

（7） 水上服务区

绍兴市钱清岭水上服务区是为广大船友提供“停泊、补给、维修、加油、生活休整、餐饮”的活动区域。通过公众服务应用实时展示水上服务区有关的通航信息、水文信息、泊位信息、气象实时数据，为船友提供及时的出行信息查询服务。要求支持通航咨询、水文查询及泊位查询。

（8） 车服务一件事

在浙里办客户端新增车生活服务模块，提供合规修理厂查询与预约、道路救援预约、维修服务评价、实时位置、导航、故障灯解答、保养知识等服务。

3.4数字化改革门户

为响应数字化改革，提升浙里办应用使用率，建立数字政府门户页面和行有所畅标准页面，展示治运天网、行政执法分析、公交日流量平均分析、城市公交、道路客运、客运量等。

3.4.1数字政府门户

数字政府门户主要展示治运天网中重点业务指标，需包括重点监控车辆数和平均预警车辆数；行政执法分析，通过柱状图展示道路客运类、超限运输类等执法数量，以及执法总数；公路交通日流量，通过柱状图展示；交通政务热线受理统计饼图展示各类业务数量，以及受理业务总量；交通运行监测核心指标展示，包括公交车月平均车辆上线数、日均客流量、客运中心月均发送人次、航站楼月均发送人次、公共自行车日均借车量。要求以上功能在PC端与浙政钉均可实现。

3.4.2行有所畅标准门户

行有所畅标准门户主要展示内容需包含：曲线图展示月度客运量、车运量，以及当日客运站流量；城市公交展示站点数、线路数；曲线图展示公交月度客运量、公交月度刷卡量；道路客运展示班车数、包车数、省市县际县内班线数、客运站当日发送量。要求以上功能在PC端与浙政钉均可实现。

3.5大件运输监管系统

3.5.1大件运输一张图

要求基于GIS地图对大件运输相关的信息实现一图概览。要求支持全域大件运输车辆一览、大件运输重点卡口一览、执行大件运输监管任务的执法人员分布一览、执行大件运输监管任务的执法车辆分布一览。支持以电子地图作为基础应用支撑，按需叠加大件运输监管指标分析专题图层，为用户提供直观的信息展示。

3.5.2大件运输高速出入口智能核验

3.5.2.1高速出出入口大件车辆数据匹配

要求能够实现治超系统数据联动，将高速出入口大件运输车辆车牌号与称重数据、长宽高轮廓数据以及现场图片视频数据匹配，形成完成证据链信息。

3.5.2.2高速出入口智能验证分析

要求能够实现与许可审批系统数据联动，将高速出入口智能检测的车辆实际称重、轮廓等数据与许可证申报的重量、轮廓数据进行智能验证分析。

3.5.2.3高速出入口车辆核验异常行为实时预警

根据研判结果，要求对超重、超长、超宽、超高的大件运输车辆异常线索进行实时预警，以地图的形式展示实时预警情况，包括展示车辆当前所在位置等。   

3.5.2.4高速出入口车辆预警研判处置

（1）高速出入口车辆预警信息实时语音播报

针对预警车辆，联动现场语音播报设备，实时语音播报车辆的违规行为，予以警示以及提醒收费站人员。

（2）高速出入口车辆预警信息推送至预警布控处置中台

针对预警车辆，将预警信息推送至预警布控处置中台，实时语音、弹窗等提醒值班人员进行预警处置。

3.5.2.5高速出入口车辆核验异常行为研判报告

要求对超重、超长、超宽、超高的大件运输车辆异常线索生成研判报告，展示车牌号、车牌颜色、车辆标签、大件运输通行证中审批的重量、长、宽、高信息，同时展示智能核验的实际大件运输车辆的重量、长、宽、高及各指标的超出率为行业管理人员提供研判分析依据。

3.5.2.7大件运输预警规则管理

（1） 超重比例预警值配置

要求支持对大件运输车辆超重预警分析的超重比例阈值进行自定义配置，减少无效超重预警信息。

（2） 超长比例预警值配置

要求支持对大件运输车辆超长预警分析的超长比例阈值进行自定义配置，减少无效超长预警信息。

（3） 超宽比例预警值配置

要求支持对大件运输车辆超宽预警分析的超宽比例阈值进行自定义配置，减少无效超宽预警信息。

（4） 超高比例预警值配置

要求支持对大件运输车辆超重预警分析的超高比例阈值进行自定义配置，减少无效超高预警信息。

（5） 分析规则运维管理

要求支持对大件运输异常分析规则进行管理，可根据阶段性关注重点进行规则算法启停配置管理。

3.5.2.8大件运输监管参数配置

（1）日常监管参数配置：进入日常监管参数配置界面，可以对日常监管参数进行新增，编辑删除，禁用等操作。

（2）系统设置：进入系统设置界面，可以对已有的前后端参数进行修改、保存操作。

3.5.2.9源头企业的数据接入服务

要求能够接入源头企业出厂称重数据，基于许可审批平台实现出厂称重的基础数据、照片、视频等信息的查看。

3.5.2.10大件运输检测设备

需在高速公路出口与出入口处，各部署大件运输检测设备，用于检测大件运输车辆通行情况，实现车辆长宽高等数据的测量